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關于《湘潭縣解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題的實施意見(修訂)》的政策解讀

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  為妥善解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題,縣人民政府辦公室印發了《湘潭縣解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題的實施意見(修訂)》(以下簡稱《意見》),現就《意見》解讀如下:

  一、《意見》的出臺背景

  1. 該《意見》系對《湘潭縣解決城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題的實施意見》(潭縣政辦發201341號)進行的修訂,原《意見》自頒布以來,已切實解決了縣域范圍內很多歷史遺留問題,得到老百姓充分好評,但仍有部分權證當事人未及時申請登記,仍需要制訂權證解決辦法;

  2.原《意見》已頒布5年,規范性文件的有效期即將到期,而且由于政府機構改革,原機構職能也有所變更,因而需要對該原《意見》進行修訂。

  二、《意見》的制定依據

  該《意見》依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國稅收征收管理辦法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記實施細則》等法律法規擬定。

  三、《意見》的主要內容

  《意見》共七節,包括適用范圍、處理原則、組織領導、辦理范圍、辦理方式、工作要求、生效時間等。《意見》主要明確了以下內容:

  1.明確歷史遺留問題權證辦理適用范圍

  明確權證辦理的城鎮開發區包括縣城范圍和鄉鎮范圍。縣城范圍指天易經開區99平方公里的區域,鄉鎮范圍指縣城范圍之外的區域;且合法權屬來源證明的國有建設用地的權證辦理。

  2.明確歷史遺留問題權證辦理的處理原則

  處理原則是依法、依規、公正、便民;當事人存在違法建設行為需要處罰的,由規劃、住建等部門依法處罰。

  3.調整歷史遺留問題權證辦理的組織領導機構

  調整湘潭縣城鎮開發國有建設用地權證辦理歷史遺留問題處理專項工作領導小組(以下簡稱“專項工作領導小組”)組成人員,由分管國土資源局、住建局副縣長任組長,天易經開區分管副主任任副組長,縣政府法制辦、縣國土資源局、縣財政局、縣規劃局、縣住建局、縣稅務局、縣紀委監委、天易經開區國土分局、天易經開區規劃分局、天易經開區建設管理局為成員單位,專項工作領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,縣國土資源局局長任辦公室主任。專項工作領導小組辦公室負責該項工作的統籌協調,研究制訂處理政策,處置具體問題。

  4.明確歷史遺留問題權證辦理范圍

  歷史遺留問題權證辦理范圍包括國務院55號令施行前經審批占用國有土地的不動產登記、原國有企業破產和改制中處置的職工宿舍的不動產登記、縣城范圍內已辦理房產證但未辦理國土證的不動產登記、縣城范圍內土地來源合法,已建設完成但未辦理房產證的不動產登記、鄉鎮范圍內已辦理房產證但未辦理國土證的不動產登記、鄉鎮范圍內土地來源合法,已建設完成但未辦理房產證的不動產登記、關于竣工驗收的處理、關于超占土地的處理等。

  5.明確歷史遺留問題權證辦理方式

  需提供當時交易原始合同、發票、收據和相關稅費繳納憑證、當事人身份證明,由縣不動產登記中心統一受理;縣城拆遷戶資格認定由天易經開區征地拆遷事務所受理;申請補辦規劃手續的,由縣規劃局或天易經開區規劃分局受理;申請補辦報建手續的,由縣住建局或天易經開區建設管理局受理。

  各受理部門在辦理過程中遇到的重大疑難復雜問題,由專項領導小組研究,提出處理意見,報縣人民政府審批,經審批同意辦理的,予以備案,相關受理部門憑備案表辦理相關手續。

  6.明確各部門職責

  該部分內容主要明確了縣法制辦、縣國土資源局、縣規劃局、縣住建局、縣稅務局、天易經開區國土分局、天易經開區規劃分局、開易經開區建設管理局、各鄉鎮人民政府應當履行的職責。

  6.明確《意見》生效時間

  《意見》自2018年12月5日生效。

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