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湘潭縣人民政府辦公室關于印發《湘潭縣城區禁止露天焚燒垃圾管理暫行辦法》的通知(潭縣政辦發〔2018〕29號)

發布日期:     來源:

    

各鄉鎮人民政府,縣直機關各單位,天易經開區各局室:

  《湘潭縣城區禁止露天焚燒垃圾管理暫行辦法》已經縣人民政府同意,現予以印發,請認真遵照執行。

  湘潭縣人民政府辦公室

  2018年12月24日

  湘潭縣城區禁止露天焚燒垃圾管理暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條 為加強城區垃圾管理,維護城區市容環境衛生,保障公眾健康,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市建筑垃圾管理規定》和《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于湘潭縣縣城建成區。

  第三條 禁止露天焚燒垃圾工作堅持統一協調、屬地負責,源頭治理、嚴格監管,責任倒查、程序公開。

  第四條 由縣城管執法局牽頭負責城區禁止露天焚燒垃圾工作;同時負責實施縣城建成區禁止露天焚燒垃圾工作,負責垃圾清掃、收集、運輸、處置及環衛工作的業務監督、考核等內部管理工作;由縣住建局負責監管已報建的工地和拆遷空地的垃圾焚燒工作;由天易經開區企業服務中心負責對園區內企業禁止露天焚燒垃圾工作的宣傳,并協助相關執法部門對園區企業露天焚燒垃圾行為進行查處;由易俗河鎮人民政府負責組織社區、村、組對露天焚燒垃圾現象進行地毯式摸底排查,建立露天焚燒垃圾多發點工作臺賬,將城區禁止露天焚燒垃圾工作納入對社區、村、組的績效考核中;各社區負責對轄區范圍內露天焚燒垃圾工作的巡查,及時制止和向相關部門舉報露天焚燒垃圾的行為。

  第五條 縣城管執法局負責違法焚燒垃圾的行政處罰工作;負責違法在露天場所和垃圾收集設施(垃圾收集點、站)焚燒垃圾的行政處罰工作;負責違法焚燒建筑垃圾的行政處罰工作。

  第六條 縣城管執法局要把垃圾清掃、收集、清運、處置工作實施網格化監督管理,將責任逐級落實到村、社區、工廠和工地,列入鎮、村、社區年度目標責任制考核。

  第二章 垃圾管理的基本規定

  第七條 縣財政局要保障垃圾收集、運輸、處理經費投入;縣城管執法局要按照規劃要求建設城區垃圾收集設施,配足運輸車輛,建立健全規范垃圾管理及監督規章制度,加強對環衛保潔工作的業務監督。

  第八條 縣城管執法要落實轄區內各垃圾收集站、點的管理責任,各垃圾收集站、點要標明環衛單位及其管理人員姓名。

  第九條 城區各單位和居民要自覺維護城區環境衛生,禁止任何個人和單位在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。

  第十條 從事城區生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業要按照環境衛生作業標準和作業規范,在規定的時間內及時清掃、收運生活垃圾,做到日產日清;各垃圾收集、清運單位及其工作人員要定時或不定時巡查,確保所收集區域和站點不發生垃圾燃燒現象。

  禁止在垃圾收集點、中轉站焚燒垃圾。

  第十一條 縣城區各單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾要按規定時間投放在指定的收集場所。

  禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。

  第十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放工業垃圾。

  第十三條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

  第十四條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

  第十五條 縣住建局要監督施工單位及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,禁止露天焚燒建筑垃圾,并按照有關管理部門的規定處置,防止污染環境。

  第十六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

  第十七條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

  第三章 露天焚燒垃圾處罰規定

  第十八條 露天焚燒垃圾投訴,由縣城管執法局統一受理。受理后,按照職責分工立即告知縣城管執法局、縣環保局、易俗河鎮等部門,在10日內作出調查處理決定。

  相關部門工作人員現場處置時,發現不屬于本部門管轄范圍的,要立即滅火除煙,同時提供證據,并告知縣城管執法局,轉交相應材料。

  第十九條 在大氣重污染預警期間(即黃色預警級別及以上)發現露天焚燒垃圾或者被舉報查實的,一律按本章相關規定高限實施處罰。

  第二十條 公民在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的,由縣城管執法局依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條處五百元以上二千元以下的罰款。

  第二十一條 對隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由縣城管執法局依照《城市生活垃圾管理規定》第四十二條予以責令停止違法行為,限期改正,對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款;個人有以上行為的,處以二百元以下的罰款。

  第二十二條 任何單位和個人有下列情形之一的,由縣城管執法局依照《城市建筑垃圾管理辦法》第二十條予以行政處罰。

  (一)將建筑垃圾混入生活垃圾的,對單位處三千元以下罰款,對個人處二百元以下罰款;

  (二)將危險廢物混入建筑垃圾的,對單位處三千元以下罰款,對個人處二百元以下罰款;

  (三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的,對單位處五千元以上一萬元以下罰款,對個人處三千元以下罰款。

  第二十三條 工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物,造成環境污染的,由縣城管執法局依照《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》第四十條責令限期改正,并處二千元以上一萬元以下罰款。

  工程施工單位不按照縣城管執法局的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或處置的,由縣環保局依照《固體廢物污染環境防治法》第七十四條第一款責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第二十四條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,由縣城管執法局依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條第二款責令限期改正,給予警告,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第二十五條 對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的單位和個人,由縣城管執法局依照《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條責令限期改正,給予警告,并對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。

  第二十六條 在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的,由縣城管執法局依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款責令停止違法行為,處二萬元以下罰款。

  在人口集中地區、交通干線附近以及縣人民政府劃定的禁止露天焚燒秸稈、落葉等的區域內產生煙塵污染物質的,由縣城管執法局依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款責令停止違法行為;情節嚴重的,可以處五百元以上二千元以下罰款。

  第二十七條 擅自將工業垃圾倒入縣城區生活垃圾收集設施的,由縣環保局依據《固體廢物污染環境防治法》予以處罰。

  第四章 露天焚燒垃圾問責規定

  第二十八條 縣城建成區垃圾管理工作不力、多次發生露天焚燒垃圾現象,造成不良影響的,經調查核實,需要追究個人責任的,對相關單位負責人和責任人員依照有關制度和本辦法實施問責。

  第二十九條 禁燒垃圾工作不力,致使所在社區一年內發現或舉報查實有違法在露天場所焚燒生活垃圾或在垃圾收集設施焚燒垃圾十次以上的,由縣管執法局對該社區相關負責人進行約談。

  第三十條 垃圾收集、清運不力,致使所在社區、村一年內發現或舉報查實有違法露天焚燒生活垃圾五次以上的,由易俗河鎮政府對該社區、村的垃圾管理工作負責人扣減不少于20%的年度考核獎金。

  第三十一條 在垃圾收集站、點及其附近發現或舉報查實有違法露天焚燒垃圾的(包括未發現其焚燒行為人的),由縣環境衛生服務中心對該垃圾站點的清運單位給予每次扣減不少于三千元的承包款;發生三次以上的,責成相關環衛服務公司對該站點的環衛人員給予解聘或辭退。

  第三十二條 將城區露天焚燒垃圾工作納入環境保護年度目標考核,依據《中共湘潭縣委、湘潭縣人民政府關于印發〈湘潭縣環境保護工作責任規定〉和〈湘潭縣環境保護工作責任追究辦法〉的通知》(潭縣發〔2018〕21號)嚴格問責。

  第五章 附 則

  第三十三條 本辦法下列用語的含義。

  (一)垃圾,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態、液態的物品、物質。

  (二)工業垃圾是指工業生產活動中產生的固體廢物。

  (三)建筑垃圾,是指建設單位、施工單位等新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄料及其它廢棄物。

  (四)生活垃圾,是指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

  第三十四條 本辦法的焚燒垃圾“以上”次數,包括本數;但不包括違法者出于個人私憤、達到處分公職人員而焚燒垃圾的次數。

  第三十五條 本辦法所指的縣城建成區以縣人民政府當年公布的區域為準。

  第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

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