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湘潭縣林業局關于印發《湘潭縣2019年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》的通知

發布日期:     來源:

    

各鄉鎮林業站,局屬相關單位:

  經研究同意,現將《湘潭縣2019年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  湘潭縣林業局

  2019年6月5日

  湘潭縣2019年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作方案

  為貫徹落實《關于開展2019年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》(林資發〔2019〕30號)《關于開展2019年森林督查暨森林管理“一張圖”年度更新工作的通知》(湘林資〔2019〕14號)等精神,按時保質完成我縣2019年森林督查暨森林管理“一張圖”年度更新工作,結合我縣實際,特制定本工作方案。

  一、工作目標

  利用省局提供的遙感資料,結合實地查找等工作方法,主動查找問題、及時整改,掌握全縣森林資源保護管理情況,堅決遏制違法破壞森林資源行為,逐步建立覆蓋全縣、分級負責、上下聯動、齊抓共管的常態化森林資源監管機制,落實保護發展森林資源目標責任制;將全縣林地“一張圖”升級為全省森林資源管理“一張圖”,保持“一張圖”的準確性和時效性,為省級森林資源保護管理工作提供基礎支撐;通過森林資源補充調查、林地變更調查、公益林和天然林監測,建立森林資源“一張圖”數據庫,確保林地變更調查、公益林和天然林數據的一致性和權威性,逐步實現森林資源“一張圖”管理、“一個體系”監測、“一套數據”評價。

  二、工作內容

  (一)森林督查

  落實鄉鎮保護發展森林資源責任,發現存在的破壞森林資源問題并依法查處整改。

  1. 保護發展森林資源目標責任制建設和執行情況。

  2. 森林資源保護管理情況。全面排查非法采石采礦、違規工程建設、毀林開墾等各類違法使用林地問題、亂砍濫伐問題,以及森林資源保護管理中的其他問題。

  3. 對本年度破壞森林資源問題進行查處整改、執紀問責,并對上一年度查處的違法問題整改情況開展“回頭看”。

  (二)森林資源管理“一張圖”年度更新

  1. 在上一年度林地“一張圖”基礎上,將造林、采伐、更新等森林經營活動和建設項目使用林地、毀林開墾等非森林經營活動中形成的日常檔案管理信息及時落界,并記錄相關信息,整合省級以上公益林區劃落界成果、天然林數據庫等信息,將林地“一張圖”數據庫更新至2018年12月31日。

  2. 通過森林資源補充調查、林地變更調查、公益林和天然林監測,將林地“一張圖”整合成森林資源管理“一張圖”。

  三、工作成果

  (一)森林督查成果

  1. 縣級森林督查報告。內容包括工作開展情況、主要檢查結果、違法違規改變林地用途、采伐林木、目標責任制檢查結果、上年度督查發現問題查處和整改情況等。

  2. 森林督查數據庫。包括違法違規改變林地用途、采伐林木等問題臺賬及問題點位遙感影像。

  (二)森林資源管理“一張圖”年度更新成果

  1. 縣級年度更新成果報告。內容包括工作開展情況、主要結果等。

  2. 森林資源管理“一張圖”年度更新統計表。

  3. 數據庫,包括森林資源現狀數據庫、變化數據庫(含問題圖斑)。

  (三)公益林監測成果

  1. 省級以上公益林建設成效監測評價報告。包括森林生態效益補償績效評價、公益林資源狀況和生態狀況監測評價情況等。

  2. 省級以上公益林區劃修正結果和處理情況報告。國家級公益林和省級公益林分別報告。

  3. 省級以上公益林調出、補進現場查驗報告。國家級公益林和省級公益林分別報告。

  4. 省級以上公益林建設成效監測評價統計表、資源變化情況統計表。國家級公益林和省級公益林分別統計。

  5. 數據庫。省級以上公益林修正、林地使用、調出、補進數據庫以及監測成果數據庫。國家級公益林和省級公益林分別建庫。

  (四)天然林監測成果

  1. 天然林建設成效監測評價報告。包括天然林數據庫建設、管護協議簽訂、統一管護、資金發放、績效評價、天然商品林資源狀況和生態狀況監測評價等。

  2. 天然商品林及已補償天然商品林資源變化情況統計表。

  3. 數據庫。建立天然商品林數據庫。

  四、工作組織

  成立以局長為組長,分管副局長為副組長,資源林政股、縣森林公安局、政策法規股、林業調查規劃設計隊、辦公室、計劃財務股、營林工作站、政務中心林業窗口、森林病蟲害防治及野生動植物保護站、齊白石森林公園管理局等單位負責人及鄉鎮林業站站長為成員的工作領導小組,統籌部署全縣森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作,研究解決工作中的重大事項。領導小組下設辦公室,辦公室設在資源林政股,負責森林督查日常工作,提交督查成果。

  五、工作分工

  按照統一組織、共同參與、分工協作、分級實施的原則,共同承擔森林督查和森林資源管理“一張圖”年度更新工作。

  資源林政股:督促完成遙感數據圖斑的現狀核實,按省局要求及時填報工作進度,完成成果數據入庫和上報工作,督促對森林資源管理中存在的問題依法查處和整改。

  縣森林公安局:主要對森林督查中發現的違法行為構成刑事立案標準的案件,負責案件的偵辦工作。

  政策法規股:督促森林公安局、資源林政查處非法占用林地、毀林開墾、亂砍濫伐案件,對行政處罰的法律適用以及自由裁量尺度予以審查,提出初步意見。

  林業調查規劃設計隊:對所有非法占用林地、毀林開墾、亂砍濫伐案件進行鑒定,鑒定人員必須對鑒定結果負責,做到鑒定結果及時準確。

  辦公室:負責宣傳報道、車輛調度等工作。

  計劃財務股:負責處罰的資金收繳入庫,保障工作經費有關銜接工作。

  營林工作站:負責責任制建設中營造林面積量化指標工作。

  政務中心林業窗口:負責采伐資料工作。

  森林病蟲害防治及野生動植物保護站、齊白石森林公園管理局:及時提供相關業務資料。

  各鄉鎮林業站:負責對遙感圖斑的現地核實工作,并按要求填報森林督查各類信息表。

  六、工作步驟

  (一)動員部署(2019年5月19日--2019年5月27日)。明確任務分工,領導小組下設三個業務組:

  內業組:由資源林政股負責督查資料的收集和相關核實小班數據入庫工作。

  行政執法組:由資源林政、森林公安、林調隊以及相關單位人員組成,負責對違法案件的查處工作。

  后勤組:由辦公室、計財股組成,負責工作用車和經費保障工作。

  (二)組織實施(2019年5月27日----2019年7月16日)。開展遙感圖斑的現地核實完成資料收集及填報工作,集中力量對森林督查中發現的問題依法查處和整改。鄉鎮自接收到核查遙感圖斑數據之日起每5個工作日必須上報核查進度(即森林督查各類信息表)到局資源林政股。

  (三)數據入庫及成果編制(2019年7月17日----2019年7月25日)。

  七、工作要求

  (一)加強溝通協調。各林業站接通知后必須向鄉鎮主要負責人做好匯報,明確一位領導負責,確定一名聯絡員(名單請于6月26日前報資源林政股湯中飛,QQ:758162465),按時上報工作進展情況,及時溝通,妥善解決突發問題,確保此項工作有序開展。

  (二)明確工作責任。檢查人員必須到現地核實驗證所有圖斑,應留存現地圖像資料,做好書面記錄并簽字確認。

  (三)及時移交案件。對督查發現的問題,及時移交給相關部門依法查處,即時開展對涉林案件的查處和責任追究。達到刑事立案標準的,及時按照相關規定和程序移交縣森林公安。

  (四)強化工作管理。務必高度重視森林督查暨森林管理“一張圖”年度更新工作,認真開展自查,嚴把工作質量,按時上報成果。

  (五)通報文件。此項工作將作為省局下達我縣林地定額、林木采伐指標的重要依據,如整改不到位,將直接影響到我縣建設項目使用林地定額指標的下達和整改土地報批工作的開展,請各鄉鎮務必高度重視,全面按時高質完成任務。對本次工作中發現的重大破壞森林資源問題,將向各鄉鎮人民政府發送交辦函限期整改對照問題逐一銷號,未及時整改銷號的將全縣通報,通報結果報縣政府,抄送各鄉鎮人民政府,并建議縣政府約談鄉鎮負責人。

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